Представник ОБСЄ вимагає негайного звільнення Олега Сенцова

  • Серпень 10, 2018

Представник ОБСЄ з питань свободи ЗМІ Арлем Дезір закликав Кремль відпустити незаконно засудженого українського режисера Олега Сенцова.

Дуже стурбований погіршенням стану здоров’я кримського письменника і кінорежисера Олега Сенцова, який голодує в російській в’язниці. Я повторюю свій заклик звільнити його. Це дуже терміново

Нагадаємо, раніше уповноважена з прав людини в Російській Федерації Тетяна Москалькова направила українському омбудсмену Людмилі Денисовій фото політв’язня Олега Сенцова.

Сестра українського режисера Олега Сенцова заявила, що він більше тижня не отримує листи через проблеми із цензором, який їх вичитує.

На сході відбулось зіткнення між українською армією та ДРГ самопроголошених республік

  • Липень 30, 2018

Штаб ООС під час звіту по ситуації на сході України в зоні проведення бойових дій надало інформацію про зіткнення між українською армією та ДРГ противника. За словами речника серед українців загинула одна особа та поранено іще 2, проте бійці української армії гідно відбили переважаючі сили супротивника.

Під час виконання бойових завдань поблизу селища Кримське на бойовому посту близько 10 години відбулося бойове зіткнення бійців збройних сил України та ДРГ противника в складі до 15 осіб. Під час виконання бойового завдання на посту знаходилось 4 військовослужбовці ЗСУ, які прийняли бій із майже вчетверо переважаючими силами противника. Командир встиг доповісти про напад на спостережний пункт. До прибуття резервних сил два солдати продовжували стримувати диверсійну групу. В ході зіткнення загинув командир даного посту

Ситуацію із зіткненнями та обстрілами прокоментував Олександр Хуг, перший замісник голови моніторингової місії ОБСЄ в Україні.

Якщо ми говоримо про недавнє режимі припинення вогню, який ввели з початку липня, то за перший тиждень були досить позитивні результати. Кількість обстрілів істотно знизилося до двозначних чисел. Однак, вже на наступному тижні ми зафіксували збільшення порушень режиму тиші на 140%. А за третій тиждень число порушень збільшилася ще на 30%. Тривожний дзвіночок – минулого тижня ми зафіксували випадки застосування важкого озброєння, зокрема, реактивних систем залпового вогню

Нагадаємо, головним питанням щодо конфлікту на сході України наразі залишається питання введення миротворчого контингенту.

Представник ОБСЄ розповів про важку ситуацію на Донбасі

  • Травень 2, 2018

Олександр Хуг представник місії ОБСЄ в на території України провів брифінг в ході якого розповів про ситуацію на сході України.

Нами не відзначено ніякого прогресу з розмінування. Ми спостерігали абсолютно протилежну тенденцію і зафіксували недавно встановлені міни біля житлових районів і контрольних пунктів в’їзду-виїзду. В поле, на південній околиці підконтрольного уряду Ломакине, ми вперше помітили протитанкову міну. Більш того, безпілотник СММ вперше виявив вісім протитанкових мін, встановлених поперек дороги біля підконтрольної уряду Староігнатівка, близько трьохсот хв неподалік від Зайцеве і близько трьохсот двадцяти протитанкових мін в районах на південний захід від Авдіївки

Також в ході інтерв’ю, Хуг розповів про звіти які надає ОБСЄ в ході моніторингу.

У наших звітах мова дуже проста і зрозуміла. Навіть якщо усім тим кому читати наші звіти некомфортно та незрозуміло то важко читати, що акції щодо вогню у відповідь на вогонь у відповідь стали нормою

Нагадаємо, Олександр Хуг висловився проти насилля на Донбасі та повідомив світове співтовариство про недопустимість втручання в даний конфлікт.

За голосування в Криму можна буде сісти у в’язницю

  • Березень 6, 2018

Олександр Удовченко прокурор автономної республіки Крим повідомив що громадяни Україні які будуть залучені до організації та проведенні російських виборів в Криму можуть отримати ув’язнення терміном на 15 років.

Якщо це громадянин України, то в разі доведення його провини, йому може загрожувати покарання за державну зраду, яке передбачає навіть до 15-ти років позбавлення волі й відповідальність за незаконне проведення виборів, які Кримінальний кодекс кваліфікує теж як злочин

Дану ситуацію також прокоментував народний депутат Рефат Чубаров.

За законодавством Російської Федерації ніхто нікого не може примусити аби бути членами виборчих комісій, аби йти голосувати. Всім тим громадянам України. Всім тим громадянам України які якимось чином опинились в виборчих комісіях потрібно негайно вийти із їхнього складу

Нагадаємо, Україна закликала такі провідні міжнародні організації як НАТО, ООН, Європейський союз, Раду безпеки, ОБСЄ а також уряди провідних країн не визнавати вибори в окупованому Криму.

Чи доцільно створювати антикорупційний суд в Україні?

  • Лютий 15, 2018

Де існує антикорупційний суд? В країнах, які показують
хороші результати боротьби з корупцією?
В Кенії, наприклад, в Уганді, в Малайзії?

Президент України Петро Порошенко

Петро Олексійович Порошенко – чудовий оратор, а його спічрайтери, мабуть, найкращі в країні. Проте його ad analogiam щодо створення антикорупційного суду в Україні стала як для учасників 14-ї зустрічі YES, так і для української пасіонарної громадськості незрозумілою. Адже як можна порівнювати  Малайзію, одного з «азійських тигрів», який займає в рейтингу CPI-2016 55 місце (Transparency International, 2017) та Україну з її 131 місцем?

Проте дискусії щодо створення антикорупційного суду ведуться до цього часу. Пройшло близько двох років з початку роботи НАБУ та САП, за весь цей час до суду були скеровані 92 матеріали проваджень (НАБУ, 2017). Результати вражають – жодного вироку щодо справ проти топ-корупціонерів. Відсутність в Україні дієздатної та неупередженої судової системи зводить зусилля антикорупційних органів нанівець. На цьому фоні постало питання створення окремого, антикорупційного, судового органу, що розглядав би справи НАБУ та САП.

Необхідність даного судового органу підтвердили як деякі політики, так і більшість громадських організацій. Водночас, ми маємо потужну підтримку наших західних партнерів щодо створення антикорупційного суду. Позиції ОБСЄ, Венеціанської комісії, ЄС та США не залишають простору для маневрів – Україна має створити антикорупційний суд.

«Крім того, Комісія зазначає, що, на думку міжнародного співтовариства, єдиний шлях у боротьбі з корупцією на високому рівні в Україні – це оперативне створення високопрофесійного антикорупційного суду (ВАС), як передбачено Законом “Про судоустрій та статус суддів”, судді яких обрані на основі прозорої процедури із залученням міжнародної допомоги»[2]. Надзвичайно важлива теза з висновку Венеціанської комісії щодо законопроектів №6011 та №6529. Підтвердження стійкої думки щодо життєвої необхності створення окремого, незалежного антикорупційного суду.

Та все ж таки, маючи достатньо теоретичних та документальних підтверджень необхідності його створення, чи наявні в нас практичні факти дієвості даної інституції?

В 2009 році в Уганді було створено так званий Anti-Corruption Division як частину судової системи, антикорупційний суд, чиї функції були спрямовані на розгляд корупційних та пов’язаних з корупцією справ. Проте, даний антикорупційний суд виявився неефективним, адже «ACD це частина існуючої судової ієрархії, що слідує встановленим процедурам. Судді Вищого Суду рекомендовані JSC, призначені президентом та затверджені парламентом» (U4 Brief, 2016). Дана інституція виявилась абсолютно неефективною якраз таки через те, що процедура формування даного органу була закритою по своїй суті: ACD формували органи державної влади, ті самі корумповані органи та посадові особи, з якими ACD мала боротися.

Приклад Уганди є дуже показовим, оскільки законопроект №6529 пропонує створити антикорупційну систему в Україні з дуже схожим механізмом відбору та роботи суддів. Життєвий досвід показує, що Уганда – не найкраща країна для наслідування. А Венеціанська комісія в той же час підтверджує, що законопроект №6529 – абсолютно неприйнятний.

Досить цікавим є малайзійський досвід створення антикорупційних інституцій. Адже дана країна почала свою боротьбу з корупцією на інституційному рівні ще у далекому 1967 році зі створення так званих «Anti-Corruption Agency (ACA), the Public Complaints Bureau (PCB), Auditor General’s Office, Public Accounts Committee, Police, Attorney General’s Office, Customs and Malaysian Administration Modernization and Management Planning Unit (MAMPU)»[3]. За наступні роки багато органів було розформовані або об’єднані в так звану Malaysian Anti-Corruption Commission.

Боротьба з корупцією тривала з перемінним успіхом, багато малайзійських дослідників стверджували, що через низьку політичну волю, певні дефекти в політичній системі, культурі та інституціях антикорупційна політика потерпіла крах (Siddique 2010, 2011).

Проте, все пізнається в порівнянні. Адже, як було сказано вище, у світовому рейтингу «Corruption Perception Index–2016», створеному Transparency International, Малайзія займає 55-е місце, в той час як Україна – лише 131-е. З цього можна зробити висновок, що в порівнянні з Україною, «малайзійськи антикорупційний експеримент» є досить успішним, а їхній досвід вартий вивчення.

Слід зазначити, що доцільність створення окремого антикорупційного суду обґрунтовується не лише міжнародним досвідом. Перш за все, необхідність створення даного судового органу вимагають звичайні закони логіки. В «Концепції проекту Закону про Вищий антикорупційний суд» від ОБСЄ зазначено: «Нинішній стан розгляду корупційних справ у загальних судах України характеризується низьким рівнем ефективності судової системи, в результаті чого розгляд корупційних справ невиправдано затягується, а особи, які вчинили тяжкі кримінально карані корупційні діяння, уникають відповідальності. Непоодинокі випадки прийняття суддями неправосудних рішень у результаті зовнішніх впливів, низької кваліфікації суддів, а також великої завантаженості суддів іншими справами»[4].

В даній тезі викладені основні та найбільш болючі проблеми судової системи України:

  • сильний зовнішній політичний вплив та тиск на суддів з боку зацікавлених політиків та груп впливу;
  • низька кваліфікація суддів загальних судів в розрізі розгляду складних корупційних справ;
  • велика завантаженість загальних судів.

Результати впливу даних факторів на розгляд корупційних справ у загальних судах ми можемо бачити наочно: звільнення з-під варти екс-голови ДФС Романа Насірова, необґрунтоване засекречення рішення Краматорського суду щодо повернення активів Януковича, затягування справи Розенблата-Полякова. Деякі провадження НАБУ та САП не приймаються до розгляду вже більше року.

Абсолютний і катастрофічний провал має досить зрозумілі причини – сучасні суди України, будучи однією із фундаментальних опор корупційної системи, не можуть боротися проти елементів тієї ж системи. Адже всі члени цією всеукраїнської кругової поруки (продажні політики, промислові лобі, окремі олігархи) мають одне підґрунтя і намагаються захистити своїх «природних союзників» та «опору режиму» – суди.

В даному випадку я погоджуюсь з думкою Голови Правління Центру Протидії Корупції Віталієм Шабуніним, який зазначив, що боротьба з корупцією – це замкнений ланцюговий процес. Він складається з певних ланок: досудове розслідування – НАБУ, процесуальне керівництво та судове представництво – САП, розгляд у суді та винесення вироку – Антикорупційний суд. З відсутністю однієї із ланок, в даному випадку – антикорупційного суду, втрачається будь-який сенс боротьби з корупцією. Адже наявність спеціалізованого суду – кінцева стадія, на якій корупція «отримує обличчя», стає караною та може бути відшкодована. З відсутністю даного органу, вся робота НАБУ та САП стає даремною[5].

Аргументи противників створення спеціалізованого суду можна викласти в двох тезах:

  • Конституція прямо забороняє створення особливих та надзвичайних судів;
  • Навіщо створювати ще один суд, якщо можна реформувати суддівську систему і не створювати ще одного ненажерливого «бюджетного монстра».

По-перше, Конституція дійсно забороняє створення надзвичайних та особливих судів (ст. 125). Проте антикорупційний суд з правової точки зору і не підпадає під жодну з цих дефініцій. Його порівняння з Вищими господарськими, кримінальними та адміністративними судами є більш коректним та обґрунтованим (Venice Commission’s Opinion, 2017).

Щодо другої тези, то на реформування сучасної судової системи та введення в неї певних спеціалізованих антикорупційних функцій піде набагато більше часу та фінансів, ніж на створення окремого Антикорупційного суду. Наочні приклади створення НАБУ та реформування ГПУ доводять нам даний факт: створення з нуля більш ефективне, ніж поступове реформування існуючого.

Також, дану позицію підтвердила в своєму висновку і Венеціанська комісія: «Ця реформа [судова реформа] явно спрямована на реконструкцію української правосуддя відповідно до стандартів Ради Європи та забезпечення верховенства права в Україні. Хоча це й багатообіцяючий та похвальний, але все ще триваючий, процес, Венеціанська комісія вітає нинішню ініціативу щодо прийняття додаткових, конкретних та швидких заходів для створення ВАС, відповідального за розгляд гучних корупційних справ, з огляду на нагальну потребу в розслідуванні даних злочинів та факт, що такі випадки є особливо чутливими та складними»[6].

Тож для мене питання доцільності створення антикорупційного суду як органу, якому будуть підслідні провадження НАБУ та САП, не є дискусійним. За усіма законами логіки, міжнародним досвідом та рекомендаціями наших партерів і зарубіжних організацій, а також досвідом «кульгавого» функціонування української судової системи, Вищий антикорупційний суд є не просто доцільним. Він стає життєвою необхідністю для нашої держави, наступним кроком до подолання тієї нео-патримоніальної системи, що склалась в Україні.

Посилання:

  • [1]– виступ Петра Порошенка на Yalta European Strategy 2017; переклад EspresoTV, – https://www.youtube.com/watch?v=h_knQISUvjQ
  • [2], [6] – European Commission For Democracy Through Law (Venice Commission); Ukraine // Opinion on the Draft Law on Anti-corruption courts // And on the Draft Law On Amendments to the Law on the judicial system and the status of judges (concerning the introduction of mandatory specialization of judges on the consideration of corruption and corruption-related offences) // adopted by the Venice Commission at its 112th plenary session (Venice, 6-7 October 2017),

http://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2017)020-e [Неофіційний переклад].

  • [3] – “Insight of Anti-Corruption Initiatives in Malaysia” Nur Shafiqa Kapeli, Nafsiah Mohamed // International Accounting and Business Conference 2015, IABC 2015 // Published by “ScienceDirect” 2015.
  • [4] – Документ розроблений в рамках реалізації Проекту Координатора проектів ОБСЄ в Україні «Підтримка інклюзивного законотворчого процесу у сфері реформи судівництва». Цей документ не є офіційним документом Координатора проектів ОБСЄ в Україні і не відображає позицію Координатора проектів ОБСЄ в Україні.
  • [5] – лекція В. Шабуніна в ACREC.

Долженко Ганна

Голова ОБСЄ та голова іноземних справ України їдуть на Донбас

  • Січень 31, 2018

Міністр іноземних справ України Павло Клімкін виступаючи на брифінгу разом із головою ОБСЄ Анджеліно Альфано заявив про те що 31 січня вони разом вирушать на Донбас.

 

«Завтра ми разом із Анджеліно їдемо на Донбас для того щоб він побачив усе на свої власні очі»  

 

Міністр іноземних справ Італії, який одночасно обіймає посаду голови ОБСЄ перебуває із робочим візитом в Україні, термін візиту складає два дні 30 та 31 січня. У планах із відвідин Донбасу зазначено відвідини прифронтового Маріуполя, та однієї із шкіл Донеччини. Альфано наголосив, що офіційний Рим підтримує Україну і питання кризи являється одним із пріоритетних завдань ОБСЄ.

 

«Ми розуміємо, не можна по іншому виконувати Мінські домовленості. Ми не можемо бачачи дану ситуацію вважати її нормою. Сподіваємося що ми зможемо змінити потону ситуацію щодо виконання Мінських угод, та знайдемо взаємопорозуміння в Нормандському форматі»

 

Також дипломати обговорили питання економічних та політичних проблем та перспектив у відносинах між двома країнами. Після завершення заходу відбувся українсько – італійський бізнес форум.

На Донбасі за останній рік зафіксували 400 000 фактів порушення режиму тиші

  • Січень 26, 2018

Перший заступник голови спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) Олександр Хуг відвідав Донецьк, провів там прес конференцію по підсумках даної місії та подальших планах на території воєнних дій. Було виділено факт циклічності процесів порушення режиму тиші після введення тимчасового перемир’я як це відбувалося наприклад на 1 вересня, чи під час збору врожаю із полів.

 

«Місія і жителі Донбасу починають звикати до цих циклів насилля завжди буває так що після відносної тиші ми бачимо ріст насилля, ріст кількості порушень, за минулий рік спеціальна моніторингова місія зафіксувала більше 400 000 фактів порушення режиму припинення вогню»

 

Згідно методики за якою спостерігачі фіксують факти порушення режиму тиші кожен вистріл який відбувається фіксується як окремий факт. У прес конференції не обминули питання жертв серед мирного населення, зокрема дітей.

 

«У нас є статистика за 2017 рік, офіційно місія отримала і підтвердила інформацію про 478 випадків жертв серед мирного населення, із них 76 убитих і 392 поранених, із яких приблизно 40 діти»

 

Нагадаємо, місія ОБСЄ в Україні триває майже чотири роки, мандат місії на Донбасі завершиться в березні, для продовження роботи необхідна спільна згода всіх країн учасниць.

У Донецьку та Луганську можлива продовольча криза та голод

  • Січень 25, 2018

Напружена Ситуація в Донецькій та Луганській області на непідконтрольній Україні території викликає занепокоєння у цілого ряду закордонних політиків. Майкл Боцюрків колишній речник ОБСЄ висловив занепокоєння ситуацією яка склалася на даних територіях.

 

« Це дуже серйозна втрата, бо близько мільйона людей, отримували або готівку у формі ваучерів, щоб купувати їжу місцевого виробництва, або харчові пакети щоб вижити»

 

Дані заяви викликані ти фактом, що ООН згортає програму продовольчої допомоги Донбасу. За словами фахівців Україна єдина в Європі держава яка отримує продовольчу допомогу, та Українські політики не роблять жодних заяв щодо даної тематики, потрібно змінювати риторику з даного питання і обговорювати його, що має привести до зрушень із мертвої точки.

 

«Український уряд повинен негайно почати переконувати своїх партнерів як він інколи робить щоб підкреслити цю кризу»

 

Нагадаємо, Курт Волкер американський дипломат під час свого перебування в Україні відмінив свою поїздку на Донбас через погодні умови.

 

 

Відвід колегії суддів, яка веде справу додаткового захисту Саакашвілі, розглядатиме інша колегія

  • Січень 22, 2018

Київський апеляційний адміністративний суд частково задовольнив клопотання адвокатів лідера РУХУ НОВИХ СИЛ Михайла Саакашвілі про зупинення розгляду справи і відвід колегії суддів, які розглядали апеляцію Державної міграційної служби стосовно додаткового захисту лідеру РНС.

Про це заявив один з лідерів РУХУ НОВИХ СИЛ народний депутат Юрій Деревянко журналістам, перебуваючи в залі суду.

“Це означає, що ми з вами і Михайло Саакашвілі отримали період часу, відтермінування вирішення по справі. І це є добре“, — підкреслив нардеп.

Він уточнив, що суд не прийняв рішення по цьому питанню, а передав його на розгляд іншій колегії  для прийняття рішення.

“І інша колегія уже прийме рішення — або залишати цю трійку (колегію суддів — ред.) далі, або ця трійка буде відведена і  буде призначена нова трійка, яка буде розглядати це питання”, — пояснив нардеп.

Він додав, що це означає, що сьогодні не буде прийнято ніяких остаточних рішень.Політик привітав усіх прихильників РУХУ НОВИХ СИЛ, які прийшли підтримати Саакашвілі в суді і подякував їм за принципову позицію і підтримку.

Я вас всіх вітаю. Я думаю, що це стало можливим тому, що велика кількість громадян України тут і ми вам за це щиро дякуємо“, — заявив нардеп. Він додав, що таке рішення стало можливим і тому, що журналісти висвітлюють цей процес публічно.

Тому що велика кількість дипломатів і представників міжнародних організацій також знаходяться тут, і представників США, і ЄС, і ОБСЄ, і інших організацій”, — зазначив народний депутат.

Ми отримали час, щоб далі продовжувати нашу боротьбу. Без вас сьогодні навіть це рішення не було можливим в принципі. Вони б відхилили це клопотання“, — звернувся депутат до людей, які зібрались в залі суду.

Нагадаємо, в понеділок лідер РУХУ НОВИХ СИЛ Михайло Саакашвілі заявив про відвід колегії суддів з розгляду апеляції на рішення суду першої інстанції, який визнав законним відмову Державної міграційної служби надати Саакашвілі статус особи, яка потребує додаткового захисту.

На засідання суду підтримати Саакашвілі прийшли представники посольства США, ОБСЄ, Європейського Союзу, народні депутати Юрій Деревянко, Семен Семенченко, Віталій Купрій, мер Глухова Мішень Терещенко, екс-нардеп Олесь Доній, лідери та активісти РУХУ НОВИХ СИЛ.